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刘世锦：减产目前很难政府不愿意让企业关门-凯发官网入口

时间：2015-04-18 15:10:00编辑：arince来源：中国钢铁新闻网

　　“中国经济和城市的发展要善做减法，第一，经济要去产能；第二，城镇要去空置。目前减产很难，企业一般来讲不愿意关门，首先是我们地方政府不愿意让它关门，只要还开着，就能算gdp，gdp现在还是很重要的。另外只

　　“中国经济和城市的发展要善做减法，第一，经济要去产能；第二，城镇要去空置。目前减产很难，企业一般来讲不愿意关门，首先是我们地方政府不愿意让它关门，只要还开着，就能算gdp，gdp现在还是很重要的。另外只要它开着，还能收增值税，我们是流转税，只要生产就可以收税”4月18日，全国人大常委、全国人大财经委副主任委员彭森在2015中国城镇化高层国际论坛开幕式作出表示。　　　　“中国支持高速增长的一些重要需求，比如房地产基础设施以及他们所拉动的重化工业的产品，到2015年前后基本上都达到了工业化和城镇化整个历史进程的需求峰值。”刘世锦介绍，在产能过剩的行业，比如煤炭，一些最好的企业现在都到了亏损的边缘，有些亏损很长时间的企业又关不了门，为什么呢？地方政府帮着它在那扛着，最后结果是大家都熬着，价格起不来，地方财政收入还是要下降的。“中国经济现在需要实现的平衡，在需求端放缓以后，到了中高速增长的点以后，供给这一端也要减，和需求端能够平衡，这就叫做转型再平衡。”　　　　刘世锦认为，减产减不下来是因为地方政府在经济发展过程当中起很大作用。“如果要减的话大家都想别人去减，我不减，你减了，以后价格上来，我就坐享其成了。”刘世锦称要打破这个困局，光靠市场的力量现在看来非常有限，“我们当年增长的时候也不完全是市场的力量，这是中国特色的社会主义市场经济。”　　　　4月17日-19日，2015中国城镇化高层国际论坛在上海临港滴水湖畔举行。该论坛由中国城市和小城镇改革发展中心、世界经济论坛、世界银行、经济合作与发展组织、联合国开发计划署主办。　　　　以下是刘世锦发言实录：　　　　刘世锦：各位来宾上午好，我今天想讲这么一个题目，中国经济和城市的发展要善做减法，因为时间有限我想讲两个问题。一个我们的经济要去产能。第二，城镇要去空置。首先我说中国的经济要去产能，现在我们进入新常态了，新常态一个最重要的变化是增长速度放缓了，我们叫做进入增长阶段的转换，由过去的高速增长转入了中高速增长。这几年对这个问题大家认识问题还都是解决起来相当困难，但是我们讲这是规律，什么叫做规律呢？规律就是不是以人的意志为转移的，是必须要发生的。这里面道理我就不说了，我只想指出一点，中国支持我们高速增长的一些重要的需求，比如说像房地产基础设施以及他们所拉动的那些重化工业的产品，到2015年前后基本上都达到了工业化和城镇化整个历史进程的需求峰值。最高点已经出现了，所以以后逐步地走平或者往下走。当然中国经济最近几年是调整的过程，速度逐步在放缓，但是应该说中国经济表现还是相当好的，不要光盯着看增长速度，你看看速度背后发生的经济结构和增长动力这方面的变化。我们的就业总体上还是不错的，企业的效益前两年虽然在下降，但是也还可以。财政收入有所降低，但是增长也还可以。风险控制是有些问题的，但是我们还守住了所谓区域性、全局性、系统性风险的一条底线。节能减排也有进展，这些都很不容易。最重要的中国经济的结构你看看，我们过去是投资为主、工业为主，更多地依靠外需，更多地依靠劳动力投入。正在转变为或者已经转变为更多地依靠服务业，更多地依靠内需，更多地依靠消费，更多地依靠提高要素生产力这样一个轨道。时间原因我就不展开讲数据了，这都是好的一面。　　　　这些好的一面是具有长期意义的，当然目前面临的问题是什么呢？一季度大家知道数据出来了，gdp增长7%，大家感到下行的压力很大，怎么看这个下行的压力。真正具有挑战性的是什么问题呢？我个人认为主要是效益问题，从去年8月份开始，我们的企业盈利率实际上一直是在下降的，特别是今年一二月份，盈利率下降的态势相当明显。盈利下降以后财政就出问题了，财政压力也比较大。盈利下来了，财政上不去，这个东西能维持多少时间呢？不具有可持续性。这是我们现在面临的最大的挑战。我们仔细再看一看，这种情况到底是怎么发生的，我们做了一个测算，中国最近一段时间利润下降最多的是五大行业，石油、煤炭、石化、、铁矿石，这五大行业占到了利润下降的80%甚至更高一点，如果取掉这五大行业以后，我们整个经济盈利状况和去年比较起来基本持平，还是不错的。这些行业是什么行业呢？我们称其为严重产能过剩的行业，中国产业经济需要有一个转型再平衡。过去我们10%左右的高速增长，基础设施、房地产和其他一些东西，增长速度是很快的。把什么拉起来了呢？把、煤炭、石油、石化、建材这些行业拉起来了，也是很高的速度往上增长的。而且大家注意，重化工业发展当中有一个自我强化的机制，比如我不够了，提高产能，产能不够以后就要增加的产能，就要建新的钢厂，然后也需要钢，这是一个自我加强的机制。在过去10多年时间，中国经济高速增长，速度相当快，和重化工业的特点有一定关系。最近几年出现什么情况呢？我们需求端已经遇到了历史需求的峰值，这是不可抗拒的，这是规律。它放缓了，增长速度放缓了，还在增长，但是速度不像过去那么高了。供给端下来了，需求端现在也得跟着下来，但是需求端下不来，因为我们形成了庞大的生产能力，很难收缩，所以我们现在面临的问题，要做减法，严重过剩的产能这些行业要减产能或者叫去产能。比如煤炭行业、行业减产10%、20%，减产以后我们讲的所谓通缩，ppi已经30多个月的负增长了，现在是接近负5%了，这种状况怎么改变呢？如果减产以后价格就会回升，价格回升以后盈利状况就会改变，但是目前的情况减产怎么样呢？很难。企业一般来讲也不愿意关门，首先我们地方政府不愿意让它关门，为什么呢？只要还开着，我就能算gdp，我们的gdp现在很重要的。另外只要它开着，还能收增值税，我们是流转税，只要生产就可以收税，但是企业在亏损，我做过一些调查，煤炭行业，一些最好的企业现在都到了亏损的边缘，有些亏损很长时间的企业又关不了门，为什么呢？地方政府帮着它在那扛着，最后结果大家都熬着，都在亏损的边缘或者已经亏损很长时间的都在熬着，价格起不来，地方财政收入还是要下降的。所以我说中国经济现在需要实现的平衡，在需求端放缓以后，到了中高速增长的点以后，供给这一端也要减，和需求端能够平衡，这就叫做转型再平衡。我们必须要实现这样的转变。如果这个转变能够实现，你可以想象，比如说刚才讲的五大行业如果都不亏损了，都盈利了，其他行业其实问题也不是太大，有一些行业日子过得还是挺好的。我做过一些调研，比如说现在通讯行业等等，他们说我们现在从来没有感到冬天，如果我们大多数行业日子过得都不错，都能够保持一个相当可以的可持续的盈利水平，然后财政收入就不会掉下来，我们还害怕什么呢？我们不用害怕什么，很好了。那个时候哪怕速度稍微低一点问题也不大，我们现在为什么讲质量、效益为中心的发展呢？其实核心问题是企业盈利模式的转型，企业能够持续地盈利，和它相对应的那个速度是多少就是多少，那就是一个好的速度。但是我们现在面临的问题是什么呢？减是减不下来，为什么呢？我们地方政府在经济发展过程当中起很大作用，如果要减的话大家都想别人去减，我不减，你减了，以后价格上来，我就坐享其成了。这个困局怎么打破呢？这个领域光靠市场的力量现在看来是非常有限的，我们当年增长的时候也不完全是市场的力量，这是中国特色的社会主义市场经济。解决这个问题还得有点行政性的办法，比如当年opec在全球也搞了一个减产的协议，我们得想一些办法。时间关系我不可能再展开讨论类似的方案，我只是提出一个问题，这个问题必须要解决，解决以后中国经济在一个新的平衡点上达到一个平衡以后，我们的企业普遍都盈利了，而且具有稳定性，我们就会进入一个新的增长平台，中国经济增长的潜力还很大，我们即使增长7%或者再低一点，每年的新增量最少7000亿美元，相当于排在第20位那个国家的经济规模。全世界每年新增量最大的市场还是在中国，我相信在座很多国外的朋友，中国你们还是要来的，最大的市场还在这个地方。这是第一个，去产能的问题。　　　　今天我们讨论城镇化的问题，我就想到一个问题，我们城镇化过程当中也有一些东西多了，得减。这里面我就想到我们现在讲的城乡一体化的发展，有三块地很有意思。机制和定价方法都不一样，一块叫做工业用地，过去我们把它价格搞得很低，甚至有时候是零低价，甚至有时候还要补贴，为什么呢？吸引投资，投资之后gdp搞上去了，利润也可以搞上去。第二块地，商业和住宅用地。这块地也要发展，但是比例是严格控制的，我们曾经做过一个研究，像我们国内的一线大城市北京、上海，大概商住用地占整个用地的比重前几年是23、24%这样的水平但是你看看国际上那些大都市，包括西方的，包括像首尔这样的城市，基本上是40%以上，甚至50

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